近日，工信部等多部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》和《有色金属行业碳达峰实施方案》，其中明确提出，推动大气污染防治重点区域淘汰国四及以下车辆。此外，不少地区也先后发布相关政策，要求加快淘汰国四柴油车。
新一轮老旧柴油车淘汰政策的出台，能否为低迷的卡车市场注入新动能？
多地加速淘汰国四车
在工信部等多部门发文之前，国四柴油车就被不少省市列为“鼓励淘汰”的范畴。2021年，河北省印发的《深入实施大气污染综合治理十条措施》中明确要求，在2021年6月底前，完成国三及以下柴油车淘汰收尾工作，并鼓励淘汰国四柴油车；郑州市发布的《2021年大气污染防治攻坚战实施方案》中提出，2021年10月底前完成国四柴油环卫车辆淘汰；同年底，山东启动新一轮“四减四增”行动，首次将国四柴油货车纳入淘汰范畴。
今年以来，北京、上海、浙江、陕西等地也陆续发布相关措施，要求加快淘汰国四柴油车。3月，北京市人民政府办公厅印发《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》，提出到2022年底，各区加快国四排放标准营运柴油货车淘汰；9月，上海发布《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽上海新征程的实施意见》，要求加快淘汰国四及以下排放标准柴油车；同月，浙江省商务厅等十六部门发布《关于进一步搞活汽车流通扩大汽车消费》的通知，在促进汽车更新消费方面，明确表示将引导提前淘汰国四柴油车；11月，宁波市发布《“十四五”节能减排综合工作方案（征求意见稿）》，提出加快淘汰国四标准柴油营运货车和工程车辆；陕西省人民政府办公厅发布的关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知中，也提到关中地区应积极推动国四柴油车的淘汰更新。
记者了解到，为进一步加快国四柴油车淘汰进程，不少省市对国四柴油车实施限行、禁止进入厂区运输等措施。今年以来，河北省开始对国四柴油车进行更为严格的管控，要求重点企业使用国五及以上标准车辆，涉及重点用车单位2679家，涉及国四车辆约4.8万辆。除禁止进入一些厂区运输外，河北省多地还相继发布国四车辆限行措施。随后，国四柴油车禁限行的范围不断扩大，在山东日照、德州以及河南郑州、安徽亳州、陕西西安、山西太原、湖北武汉、北京等地均受到不同程度的限制。
“排放升级不断加快以及环保治理日趋严格，势必会加速低排放标准车辆的淘汰进程。现阶段，随着政府相关部门持续出台重型货车管控措施，预计会有越来越多的地区积极响应，加大对国四柴油车的管控和淘汰力度，新一轮老旧车辆的淘汰进程也将不断提速。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平说道。
市场拉动效果有限
推动老旧柴油货车淘汰，不仅是生态环境治理的重点，也是促进汽车消费增长的重要抓手。如今，国四柴油车淘汰进程加快，能否助力商用车市场触底反弹？
“淘汰国四柴油车的利好，只能传导至部分终端经销商，但难以为整个卡车市场带来积极影响。”钟渭平分析说，“当下，公路货运市场‘车多货少’的矛盾日益凸显，加之运价持续低迷，用户盈利能力大大减弱，进而抑制了运输从业者的购车需求。另外，近来新冠肺炎疫情有所反弹，各地防控措施再度加严，不少货车司机面临无货可拉的艰难境遇，导致终端用户的购车意愿明显减弱。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也认为，对于卡车行业而言，虽然加快淘汰国四柴油车是一利好消息，但无法从根本上刺激市场需求。近年来，重卡金融行业不断“内卷”，降低了入行的门槛，致使运输行业运力过剩，加之去年以来需求透支的影响，导致用户对于购车的观望情绪不断加剧。
“目前来看，无论是中重卡还是轻型货车，库存积压都非常多，即便是释放出部分老旧车辆存量指标，经销商也会优先消化库存。另外，现在用户在购车时，更倾向于购买性价比更高的二手车。因此，国四柴油车的淘汰更新，对于新车市场的销量拉动效果，远不如对二手车市场的刺激作用那么明显。”河北卡车经销商刘文军说道。
此外，有业内专家指出，根据以往经验，各省市淘汰老旧车辆的方法大致是通过给予补贴鼓励用户主动淘汰，但截至目前，并未有某个地区出台国四货车淘汰补贴细则。在这种情况下，很难刺激国四车用户以旧换新。
企业需塑造核心竞争力
当前，重卡市场已进入新一轮调整周期，存量竞争成为了重卡行业的新常态。在市场需求不断下探之时，卡车企业是选择“躺平”，寄希望于政策助力，还是潜心研发，为运输从业者提供更高价值的产品解决方案，答案是显而易见的。
“对于卡车企业而言，不能只靠利好政策来渡过难关。”钟渭平表示，在新一轮调整周期中，整车企业需要改变过去“以产能、销量论英雄”的经营思路，逐步向综合服务能力建设方向转型，推动国内卡车行业从产品链、供应链竞争转向服务链竞争，建立起符合未来业态的经营体系。通过提供一体化服务解决方案，包括租赁、保险、维保、二手车买卖等，为用户解决后顾之忧。与此同时，卡车企业还需持续推进技术进步，丰富产品矩阵，为用户提供更高品质、更符合需求的车型。这种可持续的发展路径，有利于企业的高质量发展。当下，对于车企而言，与其投入大量精力进行低价竞争，倒不如打破产品同质化的壁垒，从“价格战”转向“价值战”。
“降本增效和战略转型是卡车企业提升竞争力的重要手段。在存量市场竞争中，整车企业只有不断‘练内功’，且敢于在关键时刻果断决策，才有可能在近几年的市场低潮和经济调整期中突出重围。依靠政策救市是不可持续的，企业应把重心放在积极转型和自我调整上来。”崔东树进一步指出，虽然行业处于下行区间，但仍有突出亮点。在各大细分领域中，海外市场、新能源商用车市场以及高端重卡市场等领域都具有广阔的发展空间。整车企业应发力布局增量市场，通过长期的差异化战略，构建起核心竞争力。